台媒称德国孤独死问题严重，养老危机考验施政能力

来源：参考消息发布时间：2018-12-07 　浏览数：129

每年11月，是德国所谓的“亡者追思月”，因为从11月1日的诸圣节一直到25日的亡者主日，11月是德国一年中纪念亡者节日最多的月份。然而随着高龄化浪潮袭来，德国“老人孤独死”的现象也日渐严重，在这些被遗忘的孤独死背后，老年危机更是默克尔政府13年来“最软的一块”。

据台湾联合新闻网12月4日报道，《德国之声》披露，在德国鲁尔工业区的大城市盖尔森基兴，一名46岁的男子在自宅公寓孤独死去，长达8个月后才被人发现——找不到其亲友、邻居一问三不知，只有姓名和住址信息。为这位孤独逝者祷告的牧师表示，“不只是死亡，他们的生活也没人在乎。”

报道称，在德国，孤独死者若在至多约10天内（不同城市规定不一）没有亲友认领，或者亲友因故不愿为逝者安排葬礼，一般会由当地政府单位或者民间团体为其举办“公共卫生葬礼”（简称：公卫葬礼——本网注）。“孤独死”的案件在人口稠密、情感离散的大城市尤其显著，像是情况恶化严重的汉堡，从2007年到2017年，公卫葬礼的举办次数就翻涨了一倍之多，光是去年就为孤独死者举办了1200次葬礼。

“德国人越来越长寿，但也越来越多老人孤独死，公卫葬礼也变得日益平常。”德国殡葬联邦协会的秘书长诺伊瑟表示，“孤独死”与德国社会高龄化的关系密不可分。根据德国联邦统计局数据，2017年德国60岁到80岁之间的人口占21.7%，80岁以上6.2%——也就是说，将近30%的人口是60岁以上的老者，而前西德地区高龄化的脚步明显较前东德地区缓慢。若以整个欧盟来看，德国也是人口老化最严重的“欧洲老人院”之一。

报道称，在全球高龄化、少子化浪潮下，德国养老系统也因此受到巨大冲击。为强化社会安全网，基民盟于1990年代通过制定法律开始实行强制缴纳的“长期照护保险制度”，待年老需要照护时，民众可依法申请不等的养老津贴，保障老年基本生活。随着时代变迁，养老津贴给付的评级标准也逐步修正，由于社保津贴一般仍难以完全补贴照护支出，部分德国民众也会选择投保“长期照护私人保险”，但养老乃至身后事的费用支出、申请补助的繁琐过程，依然是沉重的负担。

报道称，除了钱的问题，照护人力短缺更是默克尔政府近年来被反对党以及业界人士指责的问题。德国目前约有300万的老人接受照护，预计到2060年将会飙升至450万。面对老人人口不断增加，照护产业却长期遭遇人力不足、低薪等结构性问题。今年4月，官方数据便指出，德国照护产业共有约3.6万人力缺口，其中将近一半的缺口为老人照护。

为了改善这“最软一块”的恶况，德国多个部门于今年7月共同宣布了一项“照护协同行动”计划，研拟改善照护职业培训系统、改善工作条件，给予照护人员更多自由时间、照护系统数位化、招募外籍照护人员、改善低薪，将照护机构人员的月薪提升至3000欧元的水准。

报道称，然而由德国卫生部长施潘主导的该项计划也引来了不少质疑：在照护产业改革的同时，背后的巨额支出是否又会沦为由受照护者为政策买单？伴随高龄化、“孤独死”等社会现象恶化，德国政府的养老政策，在金钱与人力的拉扯下似乎仍备受考验。