全民参保计划实施 基本养老保险参保率达到90%

人力资源和社会保障部7月14日公布人社事业发展“十三五”规划纲要。纲要提出加强专业技术人才队伍和技能人才队伍建设，专业技术人才总量要达到7500万人，高、中、初级专业技术人才比例达到10∶40∶50，高技能人才总量达到5500万人。

出台渐进式延迟退休政策

按照人社部的工作计划，今年将会拿出延迟退休方案，但还需要履行审批程序，然后适时向社会公布。这项政策有三方面原则：第一、小步慢走，逐步到位；第二、区分对待，分步实施；第三、事先预告，做好公示。

统筹做好各类重点群体就业

实现城镇新增就业5000万人以上，登记失业率控制在5%以内；继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，做好化解过剩产能中职工安置工作。

基本社保实现全覆盖

纲要提出要实施全民参保计划，基本养老保险参保率要达到90%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，基本实现法定人员全覆盖；完善社会保障制度体系，实现职工基础养老金全国统筹。政策受益最大的群体是农民工。目前参加城镇职工基本养老保险的农民工为5585万人，参保率不到四成。

完善社会保险转移接续政策

将推进基本医保异地就医结算，合并实施生育保险和基本医疗保险，全面实施工伤保险省级统筹，完善社会保险转移接续政策。目前，已经有30个省份实现了省内异地就医联网。到2017年，基本实现符合转诊条件的参保人员异地就医住院费用的直接结算，也就是“医保漫游”。

建立待遇合理调整机制

预计养老金待遇调整要综合参考分享发展成果、经济增速、物价上涨、在岗职工平均工资增长等指标。

适当降低社会保险费率

当前我国社会保险五险费率合计为39.25%，尽管今年进行了阶段性下调，但仍然偏高。进一步降低社保费率才能切实降低企业经营成本。

拓宽社会保险基金投资渠道

目前，人社部正会同有关部门制定相关文件，包括投资管理合同、委托投资资金归集管理办法、财务会计核算细则等，尽快出台相关配套政策文件。